La Bergerie nationale est membre du réseau EUROPE DIRECT en France depuis janvier 2026 qui a pour vocation de rapprocher l'Union européenne (UE) de ses citoyens
tout en les encourageant à s’impliquer activement dans les réflexions sur son devenir.
L’idée de construire une union entre les pays européens a été proposée par différentes personnalités tout au long du XXème siècle. En effet, Victor Hugo évoquait en 1849 le besoin de construire les “États-Unis d’Europe”, Aristide Briand, alors Président du Conseil et Ministre des Affaires étrangères présentait en 1931 à la Société des Nations (ancêtre de l’ONU) une proposition de la France pour « l’organisation d’un régime d’union fédérale européenne » afin d’éviter une nouvelle guerre entre la France et l’Allemagne.
Hélas, la seconde guerre mondiale éclate en 1939 et en 1945 tout le continent est dévasté et nécessite d’être reconstruit, tant économiquement, socialement que politiquement. La possibilité d’une union des pays pour garantir la paix devient alors envisageable.
C’est ainsi que le 9 mai 1950, Robert Schuman , ministre des Affaires étrangères français, avec l’avis favorable du Chancelier allemand, Konrad Adenauer, propose de créer la Communauté Européenne du Charbon et de l’Acier (CECA) afin de mettre en commun la production et la distribution de charbon et d’acier au sein des pays membres, de créer un marché unique sans frais de douane entre les pays, d’assurer un accès égal de tous les membres à ces ressources, et d’améliorer les conditions sociales des ouvriers.
En 1951, le traité de création de la CECA est signé par 6 pays : la République Fédérale d’Allemagne, la Belgique, la France, l’Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas. Le traité entre en vigueur avec une durée de vie de 50 ans. Le marché unique du charbon et de l’acier est mis en marche en 1953.
• 1945-1959 (Les débuts) : La coopération naît après la guerre avec la création de la Communauté européenne du charbon et de l’acier, la signature des traités de Rome et la naissance du Parlement européen.
• Les années 1960 et 1970 : Une période marquée par le boom économique, une intégration accrue et l'adhésion du Danemark, de l'Irlande et du Royaume-Uni. C'est aussi l'époque des premières élections européennes et de la mise en place de politiques régionales.
• Les années 1980 et 1990 : Cette période voit l'effondrement du communisme, le lancement du marché unique, la création du programme Erasmus, ainsi que l'instauration de la libre circulation et de l'euro.
• 2000-2019 : L'UE accueille 12 nouveaux pays, signe le traité de Lisbonne et fait face à la crise financière ainsi qu'au départ du Royaume-Uni (Brexit).
• De 2020 à aujourd'hui : L'Union s'adapte à des crises majeures comme la pandémie de COVID-19, la guerre en Ukraine et le défi climatique.
La structure institutionnelle de l’Union européenne est unique et son système décisionnel évolue constamment.
Les 7 institutions européennes, 9 organes de l’UE et plus de 30 organisations décentralisées sont répartis dans l’ensemble de l’UE. Ils œuvrent ensemble pour promouvoir les intérêts communs de l’UE et des citoyens européens.
En ce qui concerne l’administration, plus de 20 agences et organismes de l’UE exercent des fonctions juridiques spécifiques et 4 services interinstitutionnels soutiennent les institutions.
Tous ces établissements ont des rôles spécifiques, allant de l’élaboration de la législation et des politiques de l’UE à la mise en œuvre des politiques et aux activités dans des domaines spécialisés, tels que la santé, la médecine, les transports et l’environnement.
4 principales institutions décisionnelles dirigent l’administration de l’UE. Ensemble, ces institutions fournissent à l’UE des orientations politiques et jouent des rôles différents dans le processus législatif :
• le Parlement européen (Bruxelles/Strasbourg/Luxembourg)
• le Conseil européen (Bruxelles)
• le Conseil de l’Union européenne (Bruxelles/Luxembourg)
• la Commission européenne (Bruxelles/Luxembourg/représentations dans toute l’UE)
Elles sont aidées dans leurs travaux par d’autres institutions et organes, notamment
• la Cour de justice de l’Union européenne (Luxembourg)
• la Banque centrale européenne (Francfort)
• la Cour des comptes européenne (Luxembourg)
Les institutions et organes de l’UE coopèrent étroitement avec le réseau des agences et organismes de l’UE à travers l’Union européenne. La fonction principale de ces organes et agences est de traduire les politiques en réalités sur le terrain.
Environ 60 000 fonctionnaires européens et autres membres du personnel sont au service de quelque 450 millions d’Européens (et de nombreux autres à travers le monde). Il s’agit en fait d’un nombre relativement petit - par exemple, le ministère français des finances emploie environ 140 000 personnes pour une population de seulement 67 millions d’habitants.
Son fonctionnement repose sur des traités, comme le traité de Lisbonne, ratifiés par tous les États membres.
Ces traités définissent les compétences de l’UE et les domaines dans lesquels elle peut agir.
La Commission européenne joue un rôle central en proposant les lois européennes.
Elle veille également à leur bonne application dans l’ensemble des États membres.
Le Parlement européen représente les citoyens de l’Union et est élu au suffrage universel direct.
Il partage le pouvoir législatif et budgétaire avec le Conseil de l’Union européenne.
Le Conseil de l’Union européenne réunit les ministres des États membres selon les sujets traités.
Il défend les intérêts des États dans le processus de décision.
Le Conseil européen, composé des chefs d’État ou de gouvernement, définit les grandes orientations politiques.
Il ne vote pas les lois mais donne l’impulsion générale à l’action européenne.
La Cour de justice de l’Union européenne garantit le respect du droit européen.
Elle assure une application uniforme des règles dans tous les pays membres.
La Banque centrale européenne est responsable de la politique monétaire de la zone euro.
Elle veille à la stabilité des prix et à la solidité de l’euro.
L’Union européenne intervient dans des domaines comme l’agriculture, la recherche ou l’environnement.
Elle finance de nombreux programmes et projets grâce à son budget commun.
Son action repose sur le principe de subsidiarité et de solidarité entre les États.
Elle vise à renforcer la cohésion économique, sociale et territoriale de l’Europe.
Cette question fondamentale est réglée par l’article 20 du Traité de 1957 sur le fonctionnement de l’Union européenne :
« Est citoyen de l’Union toute personne ayant la nationalité d’un État membre. La citoyenneté de l’Union s’ajoute à la citoyenneté nationale et ne la remplace pas ».
Une personne est donc automatiquement citoyenne européenne si elle possède la nationalité d’un État membre de l’UE.
• La libre circulation dans l’UE
• Le droit de vote aux élections du Parlement européen et aux élections municipales (même en résidant dans un autre État membre)
• La protection des droits fondamentaux
• La protection des citoyens par le réseau consulaire des États membres
• Le droit de s’adresser aux institutions de l’UE
• Le droit d’initiative citoyenne
• L’accès libre aux documents de l’UE
Cette citoyenneté confère des responsabilités et des droits supplémentaires.
